Развал «искусственного образования» под названием Российская Федерация не за горами. В это убежден председатель Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины Алексей Данилов. «Я себе четко уяснил, что в том состоянии, в котором находится РФ — это искусственное образование. Я не могу понять, какое отношение к РФ имеет Ичкерия — это что, Россия? Какое отношение к РФ имеют другие народы?», — вопрошает высокопоставленный чиновник в интервью украинскому «24 каналу».
Те же вопросы можно адресовать Украине, которую в советское время собирали, как конструктор «Лего», и руководствовались при этом отнюдь не этническими принципами. Вождь запрещенной в РФ Организации украинских националистов (ОУН)* Степан Бандера наверняка с удивлением узнал бы, что Крым — часть его страны. Но секретаря СНБО это не смущает. Он почему-то уверен, что развалиться должна именно Россия: «Россия в свое время была собрана под пулеметами. Никто там по собственной воле туда не заходил, это сборная территория, которая рано или поздно развалится. Это абсолютно естественная вещь. Мы должны так же понимать, что это не произойдет так быстро, как бы нам этого хотелось, но то, что это будет при нашей жизни — это 100%».
Какие выводы можно сделать из этого заявления? Один из них лежит на поверхности: иррациональная вера в неминуемый распад России по-прежнему жива. Это не анахронизм 2014 года, а путеводная звезда нынешней украинской власти, её руководство к действию. Вернее, к бездействию. Данилов — отнюдь не первый, кто прозрачно намекает, что с выполнением Минских соглашений и реинтеграцией Донбасса «на условиях Кремля» спешить не стоит.
Собственно, сам вопрос журналиста касался этой темы: «Вы говорите, что переговоры и договоренности — это единственный путь закончить войну, и это очевидно, на самом деле. Вопрос только во времени, когда это произойдет? Параллельно с тем в 2014 году вы говорили, что война закончится тогда, когда распадется Россия». Данилов от своих слов не отказывается и противоречит сам себе. Зачем идти на «похабный» мир со «страной-агрессором», если она в обозримом будущем развалится? Не проще ли подождать?
В том же ключе мыслит и глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба. «Если нам удастся укрепить доверие между двумя сторонами в этих направлениях — Россией и Украиной, мы сможем продвинуться дальше и попытаться сдвинуть другие вопросы, которые находятся в повестке дня», — заявляет политик. Но тут же оговаривается, что переходить свои «красные линии» — то есть выполнять мирные договоренности в том виде, в каком они были подписаны — Киев не собирается. «Минск» нужен только в качестве площадки для решения насущных вопросов, а стратегический план со времен Порошенко не поменялся — сидеть и ждать. «Я верю, что у президента Путина нет другого выбора, как уйти из Украины — из восточной Украины и Крыма также. Все остальное — это просто вопрос времени», — утверждает Кулеба.
От «Минска» небольшая польза все-таки есть. К примеру, существование этого формата помогает Киеву регулярно проводить обмены удерживаемыми лицами (как с республиками Донбасса, так и с Россией). Население воспринимает это положительно. По данным соцопросов, главным событием 2019 года украинцы считают не получение Томоса об автокефалии и не президентские выборы, а триумфальное возвращение «узников Кремля». Зеленский с результатами исследования наверняка ознакомился и понял, что для поддержания рейтинга обмены нужно проводить как можно чаще. Поэтому вместо обсуждения политической части Минских соглашений представители Киева сосредоточены на вопросе взаимного освобождения пленных. Видимо, у Зе-команды развивается необычная болезнь — обменная зависимость.
Об этом же говорит представитель Украины в Трехсторонней контактной группе (ТКГ) и вице-премьер-министр по вопроса реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников. В недавней статье, опубликованной на сайте Atlantic Council, он предложил возродить формат будапештского меморандума. Идея сама по себе не нова: во время прошлогодней президентской кампании её взяла на вооружение Юлия Тимошенко. Затем и в команде Зеленского заговорили о том, что нынешняя переговорная площадка работает неэффективно — пора бы найти ей альтернативу. Впрочем, Резников не советует пренебрегать «Минском».
«Мы не намерены отказываться от Минского формата до тех пор, пока он, по крайней мере, помогает нам освобождать наших граждан из российских тюрем. Тем не менее, мы также должны искать дополнительные пути для восстановления доверия и укрепления международной безопасности. В этом стремлении к устойчивому миру с путинской Россией все дороги ведут обратно в Будапешт», — пишет чиновник. То есть устами одного из своих главных переговорщиков по Донбассу Украина фактически признала, что больше не рассматривает минский процесс как инструмент мирного урегулирования конфликта. Он нужен исключительно для организации обменов пленными.
Было бы наивно полагать, что возвращение к Будапештскому меморандуму принесет какие-то плоды. Все необходимые условия для достижения мира уже созданы. Решения стратегического характера принимают лидеры нормандской четверки, реализацией этих решений занимается Трехсторонняя контактная группа. В чем проблема? Возможно, в том, что для достижения мира на Донбассе просто отсутствует политическая воля? Тогда любой формат окажется неэффективным. Хоть Минский, хоть Будапештский, хоть Пекинский…
Резников не настолько глуп, чтобы не понимать простых вещей. Его предложение — не более чем забалтывание проблемы. Оно и понятно: предыдущая попытка создать иллюзию бурной деятельности накрылась медным тазом. Речь идет о пресловутом консультативном совете, который стал результатом переговоров главы офиса президента Украины Андрея Ермака и замглавы администрации президента России Дмитрия Козака. Инициатива изначально была абсолютна бессмысленная, поскольку новый орган не только создавался на базе политической подгруппы ТКГ, но и полностью дублировал её функции. Главным переговорщикам Путина и Зеленского просто нужно было показать своим боссам какой-то «прорывной» результат — ничего лучше в голову не пришло.
Но даже этот никчемный консультативный совет создать не получилось. Представители Украины в один голос начали настаивать, что «боевики» в переговорах участвовать не будут (хотя в подписанном Киевом документе написано, что каждая сторона самостоятельно определяет, кого делегировать в новый орган). В общем, «майдан головного мозга». Подписали одно — по возвращении домой рассказывают совершенно другое.
Итог закономерный: на днях Украина вообще отмахнулась от консультативного совета. «Нет ответа от немецкой стороны, от французской, от ОБСЕ. Поэтому этот вопрос уже является нецелесообразным. Забыли и идем дальше», — заявил Резников.
Если вдруг начнутся переговоры в рамках Будапештского меморандума, то история гарантировано повторится. Ничего не получилось? Забыли и идем дальше. Можно ведь еще какой-то формат создать. Пригласить на переговоры не только американцев и британцев — чем плохи, к примеру, китайцы и японцы? При желании полмира можно усадить за стол переговоров по вопросу Донбасса, только это все равно не поможет. Потому что никакое мирное урегулирование Украине не нужно — она ждет, когда Россия развалится и сама все вернет. И Крым, и Донбасс, и Кубань в придачу (за моральный ущерб, так сказать).
*17 ноября 2014 года Верховный суд РФ признал экстремистской деятельность «Украинской повстанческой армии», «Правого сектора», УНА-УНСО и «Тризуба им. Степана Бандеры», организации «Братство». Их деятельность на территории России запрещена.