Курганский облсуд отказал в удовлетворении жалобы бывшего депутата гордумы Кургана Ивана Камшилова. Суд оставил в силе решение о досрочном прекращении депутатских полномочий Камшилова.
Повод для вынесения решения можно считать курганским ноу хау. Камшилов не совершал преступлений или административных правонарушений, не публиковал фейковую информацию и не спонсировал недружественные организации, не нарушал он и этических норм. Он лишь не создал фракцию КПРФ в гордуме Кургана в составе одного-единственного себя.
С точки зрения здравого смысла решение логичное. Хотя другие оппозиционные партии регистрируют фракцию в составе своего единственного депутата в законодательном органе.
Такое право у них есть. Право, но не обязанность.
Камшилов, похоже, давно для властей как кость в горле. Поэтому отсутствие фракции КПРФ в составе одного депутата гордума сочла подходящим поводом для лишения депутата мандата. Правда, заставить замолчать Камшилова не получилось.
Он подал иск в суд о признании решения думы незаконным. Поддержать его пришли многие жители города. Зал не вместил всех желающих.
Суд в иске отказал, и экс-депутат подал апелляционную жалобу.
Судья апелляционной инстанции специально уточнила, обязан ли депутат создавать фракцию в одиночку. Камшилов ответил: «В законе не прописано, что обязан создать, нет такого слова!».
Сотрудник аппарата гордумы Людмила Бурнатова придерживалась иного мнения: «Иван Александрович не первый год является депутатом. Он был членом фракции. Он знал о том, что он должен состоять во фракции. Говорить о том, что он не знал, неправильно».
Суд поинтересовался, почему лишь спустя полтора года работы представительного органа возник вдруг вопрос о фракции в составе единственного коммуниста. Бурнатова ответила, что лишь при рассмотрении отчетов выяснилось, что фракции КПРФ в гордуме нет.
Облсуд оставил решение первой инстанции в силе. Экс-депутат Камшилов намерен и его обжаловать.
Корреспондент «СП» поговорил с бывшим депутатом о том, почему на него так взъелись в гордуме.
«СП»: Иван Александрович, ваша позиция основана на федеральном законе. За что же вас так не любят власти?
— Я кандидат экономических наук, имею юридическое образование. Депутат с 2004 года. Как депутат постоянно вступал в конфликт с администрацией, губернатором. Провалы же везде в работе властей города и области. Я единственный депутат, голосовавший против решений думы, которые противоречат закону и мнению жителей города. Включая повышение тарифов, разбазаривание муниципального имущества.
В 2024 году во время выборов в гордуму была поставлена задача не допустить моего избрания. Двойника против меня выставили, мобилизовали бюджетников на досрочное голосование. Но я все равно был избран. После этого стали искать повод лишить меня полномочий депутата.
«СП»: Не даете, значит, спокойно жить городской и областной власти?
— Я часто обращаюсь с жалобами в прокуратуру, суды. Порядка 40 исков подал только к администрации города — по ремонту дорог, освещению, затоплению канализацией. Все иски выиграл. Теперь вот нашли формальный повод, что я не создал фракцию из одного человека. Не проводил заседания фракции, не отчитался.
«СП»: Я так понимаю, будете дальше обжаловать решение о лишении мандата.
— Конечно. Я не первый раз попадаю под жесткий пресс власти. Опыт есть. Доходил до вышестоящих судебных инстанций и добивался вынесения решений в мою пользу.
В том числе в Конституционном суде в связи с незаконным снятием меня с выборов в Госдуму. Но сейчас ситуация другая. Меня обвиняют в том, что я подрываю авторитет других депутатов.
«СП»: Как именно подрываете?
— Ставят мне в вину активную работу по защите прав граждан! Мне же пишут десятки благодарностей в год. Это больше, чем всем другим депутатам, вместе взятым. Понимаю, что обидно. Так пусть они работают так же активно, как я.
«СП»: Может, это остальные депутаты подрывают свой авторитет тем, как они работают?
— Они считают, что это я подрываю активной работой авторитет депутата.
«СП»: Рождается аналогия. Вы стахановец местной политики! Кажется, в свое время шахтера Стаханова недолюбливали коллеги за то, что из-за его рекордов потом всем поднимали нормы выработки.
— Я продолжаю работать и после того, как меня лишили мандата депутата. Точно так же пишу запросы в различные инстанции, подаю десятки исков в суд. У нас есть общественная организация, через которую выход есть и на Госдуму, и на другие федеральные структуры.
Например, мы выяснили, что из бюджета города потрачено — выплачено банкам 1 млрд 120 млн руб. в виде процентов по муниципальным кредитам. Сообщили об этом гражданам. Властям не понравилось обнародование такой информации.
Когда я был депутатом, единственный голосовал против повышения тарифов на услуги ЖКУ. Остальные депутаты города голосовали за максимальное повышение тарифов. А я обратился с жалобой в прокуратуру. Еще депутаты согласовали передачу муниципального имущества специализированного дорожного предприятия стоимостью 1 млрд руб. Я был против.
Мне сейчас говорят: скажи спасибо, что всего лишь забрали мандат из-за отсутствия фракции. А не обвинили, например, в фейках. Мне уже выкладывали однажды фейковую информацию на страницу в соцсети. Потом фиксировали соответствующим образом. Но доказать мою вину не смогли. Была у меня и ситуация, похожая на ту, в которой сейчас оказался Николай Бондаренко.
В общем, схема борьбы с критиками властей отработана.
«СП»: Все-таки не могу понять, на чем основана позиция гордумы в отношении вас.
— Есть федеральный закон, предусматривающий создание фракции в составе одного депутата. Но там не написано, что депутат должен создавать такую фракцию.
«СП»: Речь про право, а не обязанность?
— Да. Если бы в законе было написано, что «обязан», я как человек исполнительный создал бы такую фракцию. Но суд пришел к выводу, что такая обязанность есть.
Кстати, законом не предусмотрено и лишение мандата за отсутствие партийной фракции из одного человека. Известны основания, по которым можно лишать мандата депутата. Например, если бы я отказался войти во фракцию или если бы решил выйти из состава фракции. Но это всё не мой случай.
Важный момент — для создания партийной фракции должно быть решение руководящего органа партии. Его не было. Наш депутат областной думы, он тоже там один от КПРФ, подавал заявку в ЦК партии. Мол, предлагают создать фракцию из одного депутата. Ему одобрили, согласовали его кандидатуру как председателя фракции.
«СП»: Может, и вам стоило пойти по этому пути?
— У нас немало новых депутатов. Некоторые из них, представляющие оппозиционные партии, стали печатать визитки себе с указанием, что такой-то — председатель фракции. В СМИ над ними смеялись: что это за фракции из одного человека? Я решил, что не дам повода так насмехаться над собой.
Меня никто в гордуме не предупредил, что будет специальное заседание, что меня хотят лишить мандата. И за 20 минут вопрос был решен.
Если бы я знал о заседании заранее, написал бы заявление о создании фракции.
«СП»: Неожиданно слышать всё это про Курган. Знакомые предприниматели говорили о высоких темпах экономического роста в Курганской области.
— На самом деле нет заметного экономического роста. Есть два военных завода, которые завалены заказами. Там реальный рост зарплат. А что еще есть кроме них?
В целом Курганская область стабильно в аутсайдерах по уровню благосостояния. Руководители любят говорить про рост индексов, процентов, темпов. Но стоит копнуть — везде завал в делах. Мало кто об этом говорит. Я говорю. Поэтому и становлюсь неудобным. Были другие критики. Но со всеми уже поработали. И они замолчали.
