Президент США Дональд Трамп использует 60-дневный период для оценки последствий для мировой экономики и экономики США связанных с Россией санкций и пошлин, которые он ранее отменил, заявил глава Госдепа США Марко Рубио. Полномочия по мониторингу необходимости применения санкций при этом делегированы самому Рубио и главе Минфина Скотту Бессенту.
Накануне Трамп поставил на паузу применение ряда ограничительных мер из закона покойного Линдси Грэма об «адских санкциях» против России и Ирана, который он подписал в сентябре. Закон предусматривает дополнительные пошлины в 500% на товары из России и 100% на товары стран, входящих в пятерку основных покупателей российских нефти и газа, а также стран, наиболее активно содействующих обходу нефтяных санкций.
Это решение, по словам самого Трампа, пойдет на пользу всему миру. А по словам представителя Белого дома Тейлор Роджерс, применение антироссийских санкций на текущем этапе затруднило бы усилия Вашингтона по достижению «прочного и всеобъемлющего мирного соглашения» между Москвой и Киевом.
Она отметила, что Трамп стремится завершить конфликт, а закон предоставляет президенту дополнительные полномочия для достижения мирного урегулирования, которыми тот сможет воспользоваться, если сочтет это отвечающим национальным интересам США.
Вообще-то через 60 дней в США уже пройдут выборы, и оппоненты Трампа, демократы, которые точно не испытывают теплых чувств к России, могут получить большинство в конгрессе. И что тогда? Тормознут все начинания Трампа?
Под вопросом может оказаться и «дизельная сделка». Как пишет Bloomberg, демократы могут ее заблокировать. Впрочем, по мнению агентства, быстрое блокирование соглашения между Россией и США выглядит маловероятным. Тем не менее, законопроект, призванный заблокировать сделку о поставках в США дизельного топлива из России, уже внесен в Палату представителей. Так что сделка может не дожить и до апреля, до которого она по идее должна действовать.
Если Трамп все это понимает, то чего он тогда добивается? Зачем ему вообще это шоу с приостановкой санкций через месяц после их подписания?
— 60-дневный период для анализа последствий связанных с Россией санкций Трамп неожиданно обозначил в преддверие выборов в Конгресс и в условиях явной потери контакта с киевским режимом, — отмечает доцент Финансового университета при Правительстве России Дмитрий Ежов.
— Как ни парадоксально, тактическое сближение с Россией может добавить некоторое количество голосов в пользу республиканцев в случае укоренения в электоральном сознании тезиса о пагубности санкционной политики, что, впрочем, вряд ли приведёт к кардинальному изменению баланса голосов на выборах.
Однако всю ситуацию усложняет то, что западная машина пропаганды работает на обратный эффект, и взятый на вооружение Трампом подход привел бы к ощутимому результату в случае, если бы управленческий стиль президента США отличался большей последовательностью.
Тем не менее, несмотря на ожидаемое лидерство демократов, Трампа не стоит списывать со счетов, так как он останется главой государства и в его руках останутся существенные рычаги влияния. Понятно, что инициативы через Конгресс станет проводить сложнее, но подобная ситуация в истории США не является эксклюзивной.
Попытки же блокировать решения Трампа Конгрессом будут продолжаться — вопрос в степени эффективности таких блокировок.
Для России в актуальных условиях выгодны любые варианты ослабления санкционного давления. В сложившейся ситуации взаимодействие с США может быть расширено с выгодой для обеих сторон.
— Трамп использует закон об «адских санкциях» как классический элемент давления для принуждения к переговорам, — убежден старший научный сотрудник Института Европы РАН Всеволод Шимов.
— Трамп подписал жесткий закон в сентябре, чтобы показать Конгрессу и избирателям свою решительность. Но тут же заморозил его на 60 дней, создав временной люфт. Тем самым создается поле для шантажа и выбивания уступок.
«СП»: При этом тем же указом Трамп делегирует главе Госдепа Марко Рубио и министру финансов США свои полномочия по мониторингу необходимости применения «адских санкций». То есть собственноручно дал Рубио и Бессенту рычаг управления собою. Зачем?
— Марко Рубио традиционно известен своей жесткой, ястребиной позицией. Если Трамп лично начнет отменять санкции, его обвинят в «сдаче интересов». Когда же решения проходят через фильтр Рубио и финансового аналитика Бессента, они выглядят как взвешенные, прагматичные шаги, основанные на национальных интересах и расчетах американской экономики.
Президент задает стратегический вектор, а Рубио и Бессент ведут тонкую настройку — например, оценивают, как пятисотпроцентные пошлины ударят по логистическим цепочкам самих США и мировых рынков.
«СП»: А чего ждать через 60 дней? Там уже выборы пройдут, демократы скорее всего победят…
— Сейчас, до выборов, Трампу важно не допустить резкого скачка цен на топливо и товары в США. В декабре, когда электоральные риски останутся позади, Трамп будет принимать решение по итогам «анализа экономических последствий». И здесь уже многое будет зависеть от конъюнктуры, которая сложится к тому моменту.
«СП»: Можно предположить, что после выборов Трамп уже будет в статусе «хромой утки», и ему будет не до внешней политики. Будет ли он пытаться и дальше совершать какие-то сделки? И насколько нам стоит рассчитывать, что любые его шаги не будут пересмотрены?
— Даже если демократы возьмут большинство в Конгрессе, Трамп сохранит за собой право вето и право управления санкциями через указы (Executive Orders).
Любые его сделки стабильны лишь до тех пор, пока Трамп находится в Белом доме или пока Конгресс не соберет две трети голосов для преодоления его вето.
Рассчитывать на долгосрочную «незыблемость» соглашений с Вашингтоном не стоит — американская система глубоко поляризована, и следующая администрация может попытаться все развернуть. Но на горизонте ближайших двух лет Трамп будет пытаться доводить сделки до конца.
«СП»: Вот, кстати, Bloomberg утверждает, что конгресс США не сумеет заблокировать «дизельную сделку» до выборов. А после выборов? Дотянет сделка до апреля в итоге?
— Дотянет ли сделка до весны, зависит от конфигурации нового Конгресса. Если демократы победят, они начнут процедуру блокировки в январе-феврале 2027 года. Однако этот процесс занимает месяцы, и Трамп будет активно использовать право вето. Продержаться до апреля у этой сделки есть высокие шансы, так как Трамп до последнего будет защищать внутренние цены на топливо.
«СП»: Насколько нам выгодно даже кратковременное ослабление санкционного давления? Как мы можем использовать это «окно возможностей»?
— Определенная тактическая выгода, безусловно, есть. Продажа дизеля в США по коммерческим ценам — это прямой приток твердой валюты в бюджет, минуя сложные схемы обхода ограничений. Пока «адские пошлины» в 500% заморожены, экспортеры могут оперативно закрыть старые контракты, перенаправить танкеры и перестроить цепочки поставок без риска мгновенной блокировки судов и портов.
Заморозка санкций против ключевых покупателей российской нефти снижает давление на дружественные и нейтральные страны (Индию, Китай, Турцию), позволяя им закупать российское сырье более открыто и уверенно. Но, конечно, рассчитывать на долгосрочное потепление не стоит…
