Глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов отправил письма вице-премьеру Татьяне Голиковой и министру финансов Антону Силуанову с просьбой заблаговременно — до наступления 2029 года, определить правовой статус самозанятых.
Как известно, самозанятые, которых по состоянию на октябрь 2025-го в России было уже 14,9 млн человек, а сейчас — ближе к 16 миллионам, утратят свой статус в одночасье — в новогоднюю ночь с 2028 на 2029 год. И что тогда?
Сейчас самозанятые («сазаны») платят налог на профессиональный доход (НПД) от 4 до 6%, причём — с суммы, которую они сами же и указывают. Чтобы попасть в эту категорию налогоплательщиков, размер годового дохода должен быть не более, чем 2,4 млн рублей, но «сазаны» указывают, как правило, значительно меньше.
Закон об НПД в экспериментальном режиме вступил в силу для четырёх регионов России с 1 января 2019 года на срок до 31 декабря 2028-го включительно.
Но уже в первые месяцы 2019-го налоговые доходы в казну от экспериментальных Татарстана, Москвы, Московской и Калужской областей выросли столь значительно, что Антон Силуанов попросил распространить практику на всю страну, что и было сделано в «ковидном» 2020-ом.
Миллионы граждан, которые до сих пор не платили налогов вовсе, стали вносить необременительные для себя суммы, получая взамен лояльность со стороны ФНС и целый набор государственных гарантий, включая (для желающих делать отчисления в СФР) учёт трудового и пенсионного стажа.
Все вроде бы довольны: и государству копеечка, и самозанятым не тяжко. Но в непростом с точки зрения наполнения бюджета 2025 году о «сазанах» вспомнили на самом высоком уровне.
Министр экономического развития РФ Максим Решетников заявил по ходу пленарного заседания в Совете Федерации, что на смену экспериментальному режиму самозанятости после 2028 года должна прийти новая налоговая конструкция, которая «обелит» рынок труда.
Эту мысль в дальнейшем расшифровали другие экономисты, рассказав, что миллионы «сазанов» на деле являются наёмными работниками, которых оформляют на подрядный договор, чтобы не платить в СФР из фонда заработной платы предприятия. Недавно опубликована статистика по средним зарплатам в регионах. По ней нетрудно вычислить, что, например, благодаря каждому такому «среднему самозанятому» в Москве мимо СФР проходит около 70 тысяч рублей.
Самозанятый, конечно, в этом не виноват. Но если изменить его статус, то он с большой долей вероятности пострадает. Вот как прокомментировал тезисы Решетникова независимый экономический обозреватель Константин Смирнов после исторической (для самозанятых) сентябрьской пленарки Совфеда:
«Правительство поступает некрасиво. Сначала вывели из тени миллионы человек, а теперь их всех прихлопнут. Они попали в базы данных налоговых органов, придется им регистрироваться в качестве ИЧП или трудоустраиваться по Трудовому кодексу.
Кто сдаёт свои квартиры — стали оформлять это легальным образом и платить 4%. А с 2028 придется платить от 13% и выше. Государство лишний раз подтвердило, что играть с ним честно себе дороже".
О том, что же будет теперь с самозанятыми, «Свободная Пресса» спросила у депутатов Госдумы и аналитиков. Автор письма к Силуанову и Голиковой, председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов сказал:
— До конца 2028 года никакие правила меняться не будут, но никто не знает, что будет после этого. Сигнал из правительства прозвучал — там хотят что-то пересмотреть. А наше предложение — публично обсудить, подумать, что случится с самозанятыми в 2029 году.
«СП»: Звучат полярные мнения экспертов, от такого: «эту лавочку нужно прикрывать», до «руки прочь от самозанятых». Какие мнения есть в депутатском корпусе?
— У меня ответ очень короткий: не знаю. Как раз и хочется выслушать предложения о том, что будет с режимом самозанятых, когда эксперимент окончится. Сегодня видно, что режим удобен миллионам: легко зарегистрироваться. Ты уже больше не нелегал какой-то, ты платишь налоги.
Но есть определённые проблемы. Пенсия формируется только у тех, кто помимо НПД самостоятельно делают платежи в СФР. Многие этого не делают, подвешивая вопрос о своём будущем. И работодатели используют людей с таким статусом для экономии на СФР.
На прошлой неделе Шохин на неделе российского бизнеса в РСПП тоже поднял этот вопрос, сказав: не может экспериментальный режим просто закончиться.
Что-то должно прийти на смену, но мы пока не понимаем. Должен быть предложен понятный и удобный гражданам механизм, — сказал «Свободной Прессе» Ярослав Нилов.
Бывший кандидат в президенты России, депутат Госдумы от КПРФ, председатель комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов обратил внимание на то, что экспериментальный режим используется для ухода от налогов:
— Понятно, что самозанятые — люди не богатые, но их статус используют крупные рыбы, чтобы уходить от налогов. Сейчас Минфин ищет налогооблагаемую базу, чтобы наполнить бюджет. Но я могу сказать про отдачу от обычного человека, вспоминая слова моего друга Михаила Евдокимова.
Когда его избрали губернатором Алтайского края, он сказал: «При правильной работе с людьми, особенно в деревне, даже с петушиного крика можно делать пятаки». Я занимаюсь проблемами Дальнего Востока, у нас много самозанятых: зарегистрированных, не зарегистрированных… Но каждый будет рад принести пользу, если с ним по-человечески.
«СП»: Что значит по-человечески?
— Любой человек: самозанятый, не самозанятый — хочет заработать. Честно заработать своим трудом — это нормальное правильное отношение к жизни. И если ему сделать нормальную, справедливую и понятную налогооблагаемую базу — он будет честно и своевременно платить.
Но для этого нужно создать условия. Не обдирать. Вот сегодня за ЖКХ как обдирают, пенсия ни у кого заметно не увеличилась. Все эти бумажные дела: кому и за что человек должен платить — плохо понятны.
И чего вы хотите от человека? Ему нужно условия создать, чтобы как в мечте персонажа Василия Шукшина: духовное состояние такое — и на работу, и с работы — с песней.
Директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников высказал «Свободной Прессе» мнение о том, что режим самозанятых лучше всего просто продлить в том виде, в котором он существует:
— Государство придумало удачный институт самозанятых, который позволил вывести работающих людей из тени. Всё получилось. Зачем что-то ломать?
На мой взгляд, этот эксперимент нужно признать удачным и продолжать. Конечно же, всегда можно обратно загнать всех в тень, но мне не кажется это удачным решением.
«СП»: Однако, из правительства звучат сигналы о том, что эксперимент будет завершён, как это и планировалось, в 2028 году.
— Когда правительство Мишустина вводило эту практику, то речь шла о том, чтобы дать людям возможность честно платить налоги. Я не уверен, что эту возможность нужно отнять снова.
